Seis IDEAS FUERZA para un IDEAM al servicio de Colombia “Potencia Mundial de la Vida”

Por: Duván Hernán López

Geólogo, Esp. Gestión Ambiental, Master en Filosofía Contemporanea, Ph.D C. Sostenibilidad

He ido transitando por múltiples causes para construir estas ideas fuerza. Antes de cerrar este ciclo de 2 meses, pude presentar las ideas ordenadas cómo un documento ante autoridades y mamus mayores de el pueblo Arhuaco. A través de ellos ofrecí este esfuerzo por la #MadreTierra.

La intención surgió de manera espontánea. Recibí una suerte de intuición para enfocar mis esfuerzo hacia el IDEAM, teniendo otros horizontes de por medio. Pude de esta forma ordenar ideas y canalizar todo el entusiasmo que surgió después del 19J, con el resultado que dio la victoria a Gustavo Petro y a Francia Márquez.

Deseo aportar desde esta propuesta, y plantear así unas directrices estratégicas que podrían marcar una senda al IDEAM, para transformar su rol desdibujado. Considero viable que esta institución pase a vertebrar el cerebro social, desde el cual pensar las acciones del cambio que necesitamos para que Colombia sea potencia de la vida.

Pude acudir a sesiones del empalme y de allí nutrirme con gente informada. Recibí feedback de gente experta, y recogí voces/visiones diversas. A todos y todas agradezco.

Estas 6 ideas son algo incompleto, pero una semilla. Son un abrebocas que expongo ante el nuevo gobierno, de modo especial a la nueva Ministra de Ambiente, Susana Muhamad, y, de manera amplia, a la sociedad.

Primera idea fuerza: Saber y poder desde lo ambiental

El compromiso ambiental de este nuevo gobierno no se delimita a un eje de trabajo específico. Aunque el tema aparezca de manera explícita en el capítulo de “economía para la vida”, la totalidad de la apuesta política de Gustavo Petro y Francia Marquez implica un giro ambiental de la nación. Ante este desafío, resulta evidente el protagonismo y compromiso político que debe comportar el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales  - IDEAM, ente rector del Conocimiento Ambiental del país. He aquí lo primero que ha de decirse sobre esta institución (la cual viene ocupando un lugar cada vez mas distante de las decisiones): El IDEAM no puede proyectarse como un espacio neutral de documentación técnica sin intencionalidad política ligada a la visión del gobierno. Propongo un IDEAM que comprenda el saber ambiental como poder y, desde allí, habilite la acción oportuna e informada del Estado, alrededor de los desafíos neurálgicos del Plan de Desarrollo.  

Si para Gustavo Petro y Francia Márquez la modernidad de Colombia pasa por centrar el desarrollo en el conocimiento, y si el desafío principal que se ha reconocido es el cambio climático global, entonces el aparato del Estado y el aparato productivo deben interiorizar y apropiarse un conocimiento ambiental adecuado a su ámbito específico de acción y de necesidades. Una institución como el IDEAM debe posicionarse. Más allá de proveer información, deberá cubrir necesidades de conocimiento que surgen de unas prioridades, integrar conocimientos propios a través de un diálogo intercultural, y aterrizar este saber, para su incidencia en la economía local y la gestión del territorio

Segunda idea fuerza: Conocimiento y transición energética

La apuesta central del nuevo gobierno en términos macroeconómicos y geopolíticos es la conversión energética para reducir la dependencia del petroleo. Esto implica un enorme esfuerzo de la diplomacia colombiana para materializar una apuesta global para sustitución  de ingresos por recursos energéticos no explotados del subsuelo (ni explorados, lo cual lo hará más difícil). Por otra parte se debe avanzar en la descarbonización de la economía colombiana para reducir la dependencia y demanda interna sobre estos recursos. Propongo impulsar desde el IDEAM una Estrategia Colombiana de Descarbonización. Lo cual se haría tomando como línea base las comunicaciones nacionales ante la Conferencia de las Partes, para definir, a nivel sectorial, puntos críticos, victorias tempranas, y un sistema de objetivos, metas e indicadores de mitigación, que  sean vinculantes. 

Adicionalmente, el IDEAM puede arrojar certezas sobre el potencial de las energías desde el procesamiento de la información meteorológica e hidrológica, acompañando a entidades, como la UPME o el IPSE, en la identificación y puesta en marcha de prototipos adaptados para suministro de energía a nivel local. 

Tercera idea fuerza: Conocimiento para la gobernanza del agua

Otra apuesta histórica que Petro ha canalizado y construido a lo largo de su lucha política, junto con Susana Muhamad, es el ordenamiento alrededor del agua. Con respecto a esto, se debe de tener en cuenta que el IDEAM tiene a su cargo la consolidación cuatrianual del Estudio Nacional del Agua. Este ejercicio ha logrado construir una metodología e institucionalidad que se proyecta hacia el Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hídrico; el cual se encuentra pendiente de ser reglamentado para articular, entre otras cosas, el ejercicio que le corresponde a las Corporaciones Regionales. 

Por otra parte, El Estudio Nacional del Agua (ENA) actualmente se ciñe a fronteras del conocimiento e institucionales que restan su capacidad de comprensión del ciclo integral del agua en nuestro territorio. Las aguas subterráneas y los flujos hídricos atmosféricos o “ríos voladores” deben ser integrados al ENA. La dinámica hidrológica en las costas cuyo conocimiento y gestión reposa en gran medida sobre el INVEMAR debe también ser integrada. 

El ENA 2018 - 2022 ya está prácticamente listo. Su lanzamiento está previsto el próximo 22 de Marzo de 2023 - Día Mundial del Agua. Propongo que Gustavo Petro y Francia Marquez anuncien un Diálogo Nacional del Agua liderado por el IDEAM, que se extienda como un espacio deliberativo y decisivo, mediante el cual se articule la gestión del agua al Plan Nacional de Desarrollo, y se construyan, de manera popular, los consensos con las Corporaciones y otros actores institucionales y civiles, así como con las universidades y centros de investigación, para reglamentar el Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hídrico el próximo 22 de Marzo, a la par con la presentación del ENA.

Cuarta idea fuerza: Identificación y acompañamiento de conflictos ambientales

Un asunto neurálgico para una “Política de la Vida”, ligado a la misión del IDEAM, es el abordaje multidisciplinar e intersectorial de los conflictos ambientales. El IDEAM, como articulador del conocimiento ambiental del país, debe estar en la capacidad de mantener encendidas las alarmas de la conflictividad ambiental que causan muerte, violencia, sufrimiento y degradación del patrimonio ambiental de la nación. 

La posibilidad de desactivar lógicas de conflicto depende del fortalecimiento de la gobernabilidad y, desde allí, de las condiciones de posibilidad para materializar apuestas políticas transformadoras en los territorios. Una aproximación directa, permanente, informada y articulada del Estado hacia los conflictos ambientales es la garantía para hacer posibles necesidades urgentes de Colombia como “Potencia Mundial de la Vida”: la producción de alimentos, la garantía efectiva del derecho al agua, la contención de la deforestación y cultivos ilícitos, la penetración de energías alternativas en la matriz energética de las regiones, la viabilidad de megaproyectos de transportes y comunicaciones, y el desarrollo local alternativo al extractivismo. Propongo, desde el IDEAM expandir los sistemas de monitoreo y consolidar un tablero de control de conflictos ambientales para el acompañamiento, seguimiento, documentación y arbitraje que permita la resolución de estas dinámicas.

Alrededor de estos escenarios específicos de conflicto ambiental se propone la Instalación de una Mesa Nacional de Conflictos Ambientales en donde se integren las visiones institucionales con la investigación desde aliados académicos y con los conocimientos ancestrales, para construir una lectura común de estos territorios y de posibles soluciones.

Desde la Conferencia de las Partes del año 2013, en cumplimiento del Mecanismo Internacional de Varsovia, todos los países deben avanzar en la identificación de pérdidas y daños ligados a la maladaptación del desarrollo. Al respecto, entre el análisis de conflictos ambientales, desde el IDEAM, propongo implementar un sistema de análisis de pérdidas y daños que oriente la toma de decisiones en términos de adaptación. 

Quinta idea fuerza: Activación y sostenibilidad de las redes de monitoreo para la integración al desarrollo de la información climática, hidrológica y ambiental

Desafortunamante, la funcionalidad del IDEAM se encuentra, actualmente, sensiblemente afectada. La red hidrometeorológica y demás sistemas de monitoreo ambiental del país no están diseñadas para abarcar el territorio nacional de manera simétrica. Tampoco se cumplen las condiciones básicas de diseño, ni la capacidad instalada es efectivamente operativa. Dicho de otra forma: No se ha pensado el monitoreo entero del país, tampoco se ha hecho lo pensado, ni lo que se ha hecho está funcionando, y, cuando funciona, no hay quién lo procese y lo vuelva información útil.  Propongo potenciar el monitoreo ambiental de Colombia, con un horizonte operativo y financiero reglamentado para su sostenibilidad a largo plazo, incorporando dentro de la operatividad planeada, la instrumentación, la tecnología y las capacidades humanas necesarias para el levantamiento, el procesamiento y la explotación de esta información.

Sin información climática detallada y permanente no podría materializarse, entre otras cosas, una política frontal contra el hambre que busque amplificar la producción del agro teniendo como base la economía campesina. Las temporadas invernales, sequías y heladas, en su variabilidad y cambio, deben ser anticipadas restándole margen a pérdidas cuantiosas. La información meteorológica debe migrar a sistemas de análisis y alerta temprana disponibles para la planificación del agro, tal como ya se ha estado haciendo a través de las mesas regionales hidroclimáticas, pero de manera masiva y decidida.

Se necesita una reconfiguración de los Centros Regionales del IDEAM, así como una redefinición de sus alcances para regionalizar la información disponible, articularla con el desarrollo, y promover la gestión detallada de necesidades de conocimiento con las Corporaciones Regionales. Un país conociéndose ambientalmente y cualificando la toma de decisiones desde ese saber, es lo que puedo sugerir como parte de la ruta para convertir a Colombia en una Potencia Mundial de la Vida.

Saber, para actuar, es el principio del desarrollo. Por eso el IDEAM es columna vertebral del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SNGRD), del Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA) y de los procesos de planificación. El IDEAM está llamado a ser un gran transformador y piedra angular para un Plan de Desarrollo con las dimensiones ambientales que han prometido Francia Márquez y Gustavo Petro.

Sexta idea fuerza: Dignidad y representatividad del IDEAM como epicentro del conocimiento ambiental

Aunque se trata de un asunto, aparentemente, de forma, resulta conveniente que el IDEAM se dignifique como espacio que representa el epicentro del conocimiento ambiental en el país. En los últimos 20 años la sede de esta institución ha peregrinado, de manera inestable, por diferentes sectores de Bogotá, al vaivén de la poca relevancia que se le atribuye y la falta de voluntad y visión para asignarle un espacio representativo en la ciudad. Propongo que el gobierno de Gustavo Petro y Francia Marquez le asigné un lugar y se edifique una sede administrativa decente al IDEAM, que de conformidad con su vocación ambiental sea ubicada en el borde de los Cerros Orientales de Bogotá, ojalá, aprovechando algunas de las instalaciones subutilizadas que posee la Empresa de Acueducto de Bogotá en la localidad de San Cristobal, sobre la antigua Vía al Llano. Mediante esta propuesta no se busca, solamente, un espacio ambiental y definitivo para el IDEAM, sino su significación como epicentro de una nueva visión del país que se abre también hacia la justicia espacial, dando fuerza a una localidad de proximidad inmediata con el Centro Político del país, pero sometida a la exclusión y el abandono.